Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) е прекратила обществената поръчка за изграждането на магистралата между Бяла и Велико Търново. Решението е на председателя на Управителния съвет на АПИ Александър Тодоров и слага край на процедура, която беше сред най-мащабните пътни поръчки в страната.
Прогнозната стойност на 61-километровото трасе е 1,517 млрд. евро. Поръчката беше обявена в началото на април 2025 г., а офертите на кандидатите бяха събрани през юни същата година. През следващите месеци процедурата беше в процес на разглеждане, без по нея да има съществено развитие.
Като официална причина за прекратяването АПИ посочва установени пороци в методиката за оценяване на офертите. Според възложителя част от критериите съдържат неясни и неизмерими понятия, оставят прекалено голяма свобода за субективна преценка на комисията и смесват минималните изисквания с условията, които носят допълнителни точки.
В решението се посочва, че установените нарушения не могат да бъдат отстранени, без да бъдат променени вече обявените условия на обществената поръчка.
Сред проблемните критерии са показатели, свързани с организацията на работата, графика на изпълнение и контрола върху материалите. В методиката са заложени и понятия като „ритмичност на доставките“, „детайлна информация“, „по-прецизна проектна документация“ и „конкретни ползи“, без да са определени ясни показатели, по които да се измерва изпълнението им.
Това създава риск участниците да не могат предварително да преценят какво точно трябва да предложат, за да получат допълнителни точки. В същото време комисията би разполагала със значителна свобода при оценяването на отделните предложения.
Според мотивите на АПИ не е достатъчно ясно и кога дадено предложение просто изпълнява минималните изисквания и кога представлява надграждане, което трябва да бъде оценено допълнително. Не са разписани и достатъчно конкретни правила за доказване и проверка на твърденията на кандидатите.
Прекратяването на процедурата поставя въпроса кога ще бъде обявен нов търг и дали той ще бъде организиран по различен начин. Една от възможностите е проектът да бъде разделен на отделни етапи, като вместо инженеринг първо бъде възложено проектирането, а след това да бъде проведена отделна процедура за строителството.
Това би означавало допълнително забавяне на проекта. Само досегашната процедура продължи повече от година, без да се стигне до избор на изпълнители. При нов търг ще е необходимо време за подготовка на документацията, подаване и оценка на офертите и сключване на договори.
Според първоначалното задание срокът за проектиране и строителство на над 60-километровия участък е 1770 дни, или близо пет години. Ако към него се добави времето за подготовка и провеждане на нова обществена поръчка, реалното завършване на трасето може да се измести значително след първоначално планираните срокове.
В публикуваната наскоро програма на правителството е записано, че участъкът между Бяла и Велико Търново трябва да бъде проектиран и строителството му да започне до декември 2027 г. Прекратяването на настоящата процедура обаче поставя под въпрос изпълнението на този график.
По отношение на продължението на направлението от Велико Търново към ГКПП „Маказа“ се предвижда възможността проектът да бъде реализиран чрез концесия.
Междувременно по 76-километровия участък между Русе и Бяла вече има сключени договори за строителство, но изпълнението на работите се движи бавно.
Поръчката за магистралата между Бяла и Велико Търново беше разделена на три обособени позиции. Най-късият участък, с дължина около 16 км, се оказа и един от най-скъпите, като прогнозната му стойност надхвърля 1 млрд. лв.
Именно той привлече най-голям интерес от строителния сектор. За него бяха подадени пет оферти. За останалите две позиции кандидатите бяха съответно три и четири.
В процедурата участваха основно консорциуми, като имаше и ограничено присъствие на чуждестранни строителни компании.
Прекратяването на поръчката връща проекта на по-ранен етап и налага подготовката на нова процедура. Предвид значението на трасето за транспортната свързаност между Северна и Южна България, всяко допълнително забавяне може да се отрази върху цялостното развитие на направлението Русе – Велико Търново – Маказа.
При досегашните срокове за подготовка и провеждане на подобни процедури реализацията на магистралата в пълния ѝ обхват остава предизвикателство, а заложеният срок за начало на строителството до края на 2027 г. изглежда трудно постижим без ускоряване на следващите етапи.